Relaçoes Entre Estado E Mercado

As relações entre Estado e mercado conheceriam situações

extremas ao longo do século XX. Do apogeu do liberalismo na

Europa e nas Américas no início do século, em que o Estado pouco

intervinha nas relações entre os seus cidadãos, a Europa iria

conhecer o seu oposto nos anos que imediatamente se seguiram à

Primeira Guerra Mundial. Sobre o território e os povos que, até

1917, compunham o Império Russo, seria instituída a União das

Repúblicas Socialistas e Soviéticas, onde o Estado passaria a

assumir o controle de todo o processo produtivo e o mercado iria

praticamente desaparecer como instituição ordenadora das relações

sociais. Nas Américas, a partir de 1930, e na Europa Ocidental,

sobretudo após a Segunda Guerra Mundial, iria surgir uma

combinação híbrida entre Estado e mercado como agentes e

princípios reguladores da vida econômica e social, na qual o Estado

teria certamente papel preponderante sobre o mercado, mas sem

pretender destruí-lo e garantindo com a sua intervenção as condições

para a acumulação privada do capital. A partir dos anos de 1980,

começaria no Ocidente uma onda de desestatização das relações

econômicas e sociais e de revalorização do mercado como instância

regulatória, que na década seguinte iria crescer e espalhar-se por

diversas partes do mundo, atingindo, inclusive, a União Soviética.

Ao longo do século passado, o movimento em espiral entre

Estado e mercado ocorrido no interior de cada sociedade iria

produzir tantas combinações distintas entre essas duas instituições

de regulação das relações sociais quanto era o número de nações

então existentes. Mas independentemente da trajetória singular de

cada país, é possível identificar claramente quatro padrões de

72 Especialização em Gestão Pública

Estado, Governo e Mercado

relação entre Estado e mercado que foram sucessivamente

dominantes em todo o mundo: o Estado liberal até a Primeira Guerra

Mundial; o Estado de bem-estar social e o Estado socialista, que

são contemporâneos um do outro; e o Estado que iria emergir do

declínio de ambos, por muitos chamado de Estado neoliberal.

As mudanças de um tipo de Estado para outro se explicam