GESTÃO OPERACIONAL

TRABALHO PROPOSTO:

1) Em que consiste cada etapa do ciclo PEAC?

O ciclo PEAC é composto pelas etapas de: planejamento, execução, avaliação e controle. A etapa do planejamento tem como objetivo o fornecimento de orientações diretivas, através da definição de metas, técnicas e ferramentas para que a próxima etapa seja realizada. Na etapa de execução são realizadas as atividades preparatórias e executórias, objetivando a execução do que foi programado na etapa de planejamento, é nesta etapa que são gerados os resultados que servirão de dados para a etapa seguinte. A etapa de avaliação tem como objetivo qualificar e quantificar os dados apresentados, através da comparação do que foi planejado com o que foi realizado; apontando os desvios apresentados na execução e identificando as respectivas causas destes desvios, na avaliação também ocorre a sugestão de alternativas de caminhos para que o que não ocorreu conforme o planejado, objetivando que os resultados sejam obtidos conforme planejados. A última etapa, a de controle, é primordial, decisória e executiva, pois é nesta etapa que serão tomadas as decisões referentes as correções necessárias às disfunções verificadas na etapa de avaliação, esta etapa também possui um papel preventivo, através das ações corretivas e de melhorias.

2) Em Administração Pública, como Gestão Operacional pode ser definida?

Quando pensamos em Gestão Operacional com foco na Administração Pública, temos como definição de gestão operacional a diversidade de ações que são planejadas e executadas dentro do processo de prestação de serviços públicos na sociedade.

3) Quais são os três ciclos de gestão PEAC da Administração Pública?

Na Administração Pública, quando analisamos os ciclos de gestão, verifica-se que o Ciclo PEAC apresenta uma formulação diferente da apresentada na administração geral. Sendo assim, na Administração Pública, há a seguinte configuração: P/C, E e A, assim, teríamos um ciclo com três etapas: planejamento e controle, execução, e avaliação, sendo os ciclos de gestão: políticas públicas, planos e programas e ações operacionais.

4) As principais características de cada um dos ciclos de gestão são examinados por meio de variáveis que permitem uma percepção comparada entre os ciclos. Descreva os pontos críticos dos ciclos de políticas públicas e de planos e programas em função da variável Importância Relativa das Etapas.

Em Políticas Públicas temos a seguinte configuração:

• Planejamento (P): construção de agenda; formulação da política e comunicação da política das decisões estratégicas;

• Execução (E): implementação da política;

• Avaliação (A): avaliação das políticas; apreciação dos efeitos atribuídos à ação do governo;

• Controle (C): correção de trajetórias e ações.

Podemos apontar como pontos críticos dentro do ciclo de políticas públicas a institucionalização, que consiste em um processo através do qual são criados e utilizados instrumentos para implementação (concepção, difusão e continuidade) de práticas, que conduzem às mudanças necessárias ao processo de desenvolvimento das organizações prestadoras de serviços públicos. Sendo assim, podemos afirmar que essa variável para o ciclo de gestão de políticas públicas apresenta muita dificuldade para ser viabilizada, o que a torna um ponto crítico.

Outros pontos críticos são: a descontinuidade administrativa que se apresenta ao longo do ciclo nas três esferas da federação; as especificidades e a natureza dos conteúdos e dos processos de gestão de políticas públicas.

A utilização de documentos formais que explicitam e comunicam decisões relativas às gestões de políticas públicas também se torno um ponto crítico, do ponto de vista de que estes documentos não são garantia de continuidade e de aprendizado político.

Em Planos e Programas temos a seguinte configuração:

• Planejamento (P): formulação de planos diretores e plurianuais; aprovação de leis orçamentárias e de leis organizativas do uso de bens comuns;

• Execução (E): implementação de planos, programas e orçamentos;

• Avaliação (A): monitoramento e avaliação dos planos, programas e orçamento;

• Controle (C): controle de planos e de orçamento.

Os pontos críticos dentro de Planos e Programas se apresentam dentro do ciclo do orçamento público nas três instâncias de governo.

Dentro da esfera federal, temos o Plano Plurianual e Orçamento Público, que retratar um nível de institucionalização relativamente grande dentro desta esfera, sendo que esse ciclo tem um modelo de gestão normativo com alto nível de prescrição. Porém, a gestão dos planos diretores e plurianuais, a exemplo do ciclo de políticas públicas, dedica, com frequência, maior atenção à formulação e à execução do que às avaliações e aos controles, gerando inúmeros pontos críticos neste ciclo.

5) Quais impactos que os pontos críticos descritos na questão 4 causam na Gestão

Operacional?

Os pontos críticos de Políticas Públicas e Planos e Programas impactam a Gestão Operacional quanto aos instrumentos legais que os compõem, como por exemplo, as leis organizativas, que possuem vigências que transcendem exercícios e até mandatos de governos, em todas as esferas. Esta forma com que as leis organizativas apresentam-se implica no planejamento de novos governos, uma vez que há uma herança do governo passado a ser administrada, impactando muitas vezes os planos dos novos governantes.

O fato de haver uma maior atenção em relação à formulação e à execução do que às avaliações e os controles faz com quem muitos planos e políticas que não estão apresentando benefícios para a sociedade sejam mantidos de um governo para outra, por não haver uma avaliação correta/precisa do impacto de tais políticas públicas na sociedade.

6) Porque no ciclo de gestão de políticas públicas