Abordagem Classica

Teoria Clássica da Administração

Enquanto Taylor e outros engenheiros americanos desenvolviam a chamada Administração Científica nos Estados Unidos, em 1916 surgia na França, expandindo-se rapidamente pela Europa, a chamada Teoria Clássica da Administração desenvolvida por Henri Fayol. A Teoria Clássica partia do estudo do todo organizacional e da sua estrutura para garantir a eficiência a todas as partes envolvidas, fossem elas órgãos (seções, departamentos, etc.) ou pessoas (ocupantes de cargos e executores de tarefas). A preocupação com a estrutura da organização como um todo constitui, sem dúvida, uma substancial ampliação do objeto de estudo da TGA (abordagem anatômica e estrutural).

OBRA DE FAYOL

Henri Fayol, o fundador da Teoria Clássica da Administração, nasceu em Constantinopla, formou-se engenheiro de minas aos 19 anos e entrou para uma companhia metalúrgica e carbonífera, onde desenvolveu toda a sua carreira.

Aos 25 anos foi nomeado gerente das minas e aos 47 assumia a gerência geral da “Compaigne Commantry Fourchambault et Decazeville”, que no momento se encontrava em situação difícil. Em 1918 transmitiu a empresa ao seu sucessor, dentro de notável estabilidade. Fayol expôs sua Teoria da Administração em seu famoso livro “Administration Industrielle et Générale”, publicado em Paris em 1916. Exatamente como Taylor, Fayol empregou seus últimos anos de vida à tarefa de demonstrar que, com previsão científica e métodos adequados de gerência, resultados satisfatórios eram inevitáveis. Assim como nos Estados Unidos a Taylor Society foi fundada para divulgação e desenvolvimento de sua obra, na França o ensino e o desenvolvimento da obra de Fayol deram motivo à fundação do Centro de Estudos Administrativos.

SEIS FUNÇÕES BÁSICAS DA EMPRESA

Fayol parte da pressuposição de que toda empresa pode ser dividida em seis grupos, a saber:

1- Funções Técnicas: produção de bens ou serviços de empresa.

2- Funções Comerciais: compra, venda e permutação.

3- Funções Financeiras: procura e gerência de capitais.

4- Funções de Segurança: proteção e preservação de bens e das pessoas.

5- Funções Contábeis: inventários, registros, balanços, custos e estatísticas.

6- Funções Administrativas: integração de cúpula das outras cinco funções.

CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO

Para aclarar o que sejam as funções administrativas, Fayol define o ato de administrar como sendo:

1- Prever: visualizar o futuro e traçar o programa de ação.

2- Organizar: constituir o duplo organismo material e social da empresa.

3- Comandar: dirigir e orientar o pessoal.

4- Coordenar: ligar, unir, harmonizar os atos e esforços coletivos.

5- Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas.

Estes são os elementos da administração que constituem o chamado processo administrativo, e que são localizáveis em qualquer trabalho do administrador em qualquer nível ou área de atividade da empresa. Em outros termos, tanto o diretor, o gerente, o chefe, o supervisor, o encarregado – cada qual em seu nível – desempenham atividades de previsão, organização, comando, coordenação e controle, como atividades administrativas essenciais.

PROPORCIONALIDADE DAS FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

A Função Administrativa não se concentra exclusivamente no topo da organização, mas é distribuída proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. À medida que se desce na escala hierárquica, mais aumenta a proporção das outras funções da empresa e, à medida que se sobe na escala hierárquica, mais aumenta a extensão e o volume das Funções Administrativas.

DIFERENÇA ENTRE ADMINISTRAÇÃO E ORGANIZAÇÃO

Administração é um todo do qual a organização é uma das partes. O conceito amplo de administração, como um conjunto de processos entrosados e unificados abrange aspectos que a organização por si só não envolveria, tais como previsão, comando e controle.

Fayol considera dois tipos de organização:

- Organização como unidade ou entidade social: qualquer empreendimento humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos.

1- Organização Formal (Divisão do Trabalho – Racionalidade)

2- Organização Informal (Amizades – Grupos Informais – Relacionamentos)

- Organização como função administrativa e parte do processo administrativo: significa o ato de organizar, estruturar, integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração, e estabelecer as relações entre eles.

A Teoria Clássica concebe a organização como se fosse uma estrutura, em termos de forma e organização das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre essas partes. Restringe-se ao aspecto da organização formal.

PRINCÍPIOS GERAIS DE ADMINISTRAÇÃO PARA FAYOL

Fayol também tentou definir os Princípios Gerais de Administração, sistematizando-os muito bem, embora sem originalidade, pois utilizou uma coletânea de diversos autores de sua época. Tais princípios são maleáveis e adaptam-se a qualquer circunstância, tempo ou lugar:

1- Divisão do Trabalho: especialização das tarefas e das pessoas – maior eficiência.

2- Autoridade e Responsabilidade: direito de dar ordens e ser obedecido versus a obrigação de obedecer – reciprocidade.

3- Disciplina: obediência, aplicação, energia, comportamento, respeito.

4- Unidade de Comando: autoridade única.

5- Unidade de Direção: uma cabeça e um plano para cada grupo com mesmo objetivo.

6- Subordinação dos interesses individuais aos

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