Sociedade Em Redes E As Novas Tecnologias

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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA Nº 21: 165-185 NOV. 2003

RESUMO

Rev. Sociol. Polít., Curitiba, 21, p. 165-185, nov. 2003

Klaus Frey

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL LOCAL

NA SOCIEDADE EM REDE:

O POTENCIAL DAS NOVAS TECNOLOGIAS

DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO1

Face às crescentes críticas aos modelos predominantes de desenvolvimento voltados ou para soluções de

mercado ou para ações estatais centralizadoras e impositivas, este trabalho propõe uma investigação

teórica das possibilidades de fomentar um desenvolvimento local mais sustentável através do fortalecimento

de redes sociais e sua inserção progressiva nos processos político-administrativos locais. Partindo de uma

leitura crítica da concepção do capital social, o artigo evidencia a importância de estratégias de desenho

institucional capazes de mobilizar o capital social e garantir às comunidades locais acesso ao poder social

e político. Na seqüência, e considerando as condições sociais e políticas específicas do Brasil, o texto

discute as possibilidades e dilemas do uso das novas tecnologias de informação e comunicação para

revigorar processos de coordenação social no âmbito das comunidades locais e para revitalizar a

participação comunitária na gestão pública local. Por fim, discute-se o novo papel exigido pelos governos

locais visando explorar de maneira efetiva a opção comunitária para promover o desenvolvimento sustentável

na emergente sociedade em rede.

PALAVRAS-CHAVE: capital social; redes comunitárias; política local; sociedade em rede; desenvolvimento

sustentável.

I. INTRODUÇÃO

Em função dos programas de ajuste estrutural

implementados em boa parte dos países nas últimas

décadas, envolvendo políticas de austeridade,

desregulação, privatização e uma retração geral do

Estado da esfera econômica, o setor público está

sofrendo grandes transformações, sobretudo um

aumento da dependência das decisões de agentes

econômicos privados. Nas cidades, particularmente

nos países em desenvolvimento, observase

uma crescente perda de governabilidade. Faltam

condições e ferramentas adequadas de gestão para

implementar iniciativas efetivas de desenvolvimento

local, capazes de promover um desenvolvimento

sustentável no âmbito das comunidades

locais, respeitando as exigências de justiça

social. Faltam estruturas e instituições de governança

local apropriadas para estimular a ação coletiva

e articular os diferentes atores locais em torno

de objetivos comuns de desenvolvimento local.

Os recentes processos de transformação econômica

e social parecem exigir novos modelos

inovadores de gerenciamento, assim como novos

instrumentos, procedimentos e formas de ação

capazes de criar condições favoráveis que auxiliem

os administradores públicos a lidar com os novos

desafios da sociedade globalizada.

Entretanto, a crescente complexidade dos processos

locais de tomada de decisão e uma agenda

urbana cada vez mais ampliada – tornando mais

relevantes temas como o desenvolvimento econômico

local, a geração de emprego, a segurança

pública e a poluição e deterioração ambiental –

revelaram a incapacidade das instituições políticas

e administrativas locais em lidar com esses novos

desafios para as políticas públicas locais.

Perante a percepção de uma aparente inca-

1 Uma versão preliminar deste artigo foi apresentada no

Grupo de Trabalho “Sociedade da Informação: redes sociais,

fundamentos da sociabilidade e transformações dos

processos políticos”, no XXVI Encontro Anual da

Associação Nacional de Pesquisa e Pós-Graduação em

Ciências Sociais (ANPOCS), realizado em Caxambu (MG),

de 22 a 26 de outubro de 2002.

Recebido em 7 de março de 2003.

Aprovado em 17 de julho de 2003.

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL LOCAL NA SOCIEDADE EM REDE

pacidade sistêmica do setor público em enfrentar

os efeitos negativos da globalização, dos mercados

livres e de sistemas enfraquecidos de segurança

social, a “community option” (CLAVEL, PITT &

YIN, 1997) apresenta-se como uma alternativa

promissora, particularmente em nível local, às