O orçamento como instrumento de planejamento e controle nas organizações brasileiras

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÔMICAS

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS E ATUARIAIS

O ORÇAMENTO COMO INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO E

CONTROLE NAS ORGANIZAÇÕES BRASILEIRAS

LEONARDO BORGES ZAMBONI

Trabalho de Conclusão apresentado ao Departamento de Ciências Contábeis e Atuariais da Faculdade de Ciências Econômicas da UFRGS – Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Orientador: Prof. Msc Mario G. Rebollo

PORTO ALEGRE

2010 – 2º Semestre

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O ORÇAMENTO COMO INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO E

CONTROLE NAS ORGANIZAÇÕES BRASILEIRAS

Leonardo Borges Zamboni¹

Resumo: Por diversos motivos, que são descritos ao longo do trabalho, muitas

empresas brasileiras deixaram, e muitas ainda deixam, de pensar estrategicamente, preferindo

adotar o casuísmo inteligente, dando ênfase às questões operacionais e negligenciando a

atividade orçamentária, que decorre das estratégias. O presente trabalho tem como objetivo

analisar o uso do orçamento empresarial como instrumento de planejamento e controle. Para

essa análise fez-se necessária a revisão da literatura sobre o processo orçamentário,

utilizando-se dos conceitos de planejamento, controle e orçamento empresarial.

Palavras-chave: orçamento, planejamento, controle.

1 INTRODUÇÃO

O que se evidencia em diversos estudos, pesquisas e relatos de empresários é que, em

muitas empresas brasileiras a teoria do planejamento não está intimamente ligada à prática

organizacional, embora a importância do planejamento seja amplamente divulgada.

Talvez a falta da prática de planejamento nas empresas brasileiras seja um problema

cultural. Durante o período em que o Brasil percorreu por elevados índices inflacionários,

planejar era um verbo difícil de conjugar. Naquela época, levava-se em conta que a inflação

iria distorcer qualquer previsão. Como paliativos surgiram orçamentos em moeda forte (dólar)

ou até mesmo com correção contínua. Entretanto, na atual situação do mercado mundial, as

___________________________________________________________________________ ¹Leonardo Borges Zamboni, graduando do curso de Ciências Contábeis na Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

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empresas que não tiverem um planejamento focado no mercado, com uma preocupação

constante na qualidade e produtividade de seus processos e produtos, provavelmente, sofrerão

com a falta de competitividade.

O presente trabalho parte da premissa de que os conceitos do orçamento empresarial

oferecem condições para uma gestão eficaz, propiciando vantagens competitivas às

organizações empresariais que os utilizam, em detrimento daquelas que os desconheçam.

2 PLANEJAMENTO

Podemos definir planejamento como a tomada antecipada de decisões sobre o que

fazer, antes da ação ser necessária. Segundo Bomfim (2007), planejar significa traçar as linhas

gerais das coisas que devem ser feitas e dos métodos de fazê-los, a fim de atingir certos

objetivos. É uma ferramenta administrativa analítica que serve para direcionar a gestão a

alcançar os objetivos desejados e antecipar os resultados esperados. Através do planejamento,

escolhe-se e organizam-se ações auxiliando a direção das empresas a tomar decisões com

menores riscos e maiores expectativas de sucesso.

Na palavra de Chiavenato (1999): As empresas não trabalham na base da

improvisação. Quase tudo nelas é planejado antecipadamente. O planejamento figura como a

primeira função administrativa, por ser exatamente aquela que serve de base para as demais

funções. O planejamento é função administrativa que determina antecipadamente quais são os

objetivos que devem ser atingidos e como se deve fazer para atingi-los da melhor maneira

possível. O planejamento está relacionado diretamente com “imagens do futuro”, onde o

homem busca, no presente, programar as ações do futuro.

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