Atividade planejamento estrategico

UNIDADE 1

A Unidade 1 faz uma introdução ao tema do Planejamento Público, seus conceitos básicos e os modelos mais representativos: o planejamento normativo tradicional e o planejamento estratégico situacional (PES).

O PES consiste em um instrumento utilizado não apenas para o planejamento governamental, mas também para o planejamento público de uma maneira geral (organizações públicas nos três níveis de governo e organizações da sociedade). Dessa maneira, podemos considerar que os temas do planejamento público são os problemas públicos, e tal planejamento “[...] aplicável a qualquer órgão cujo centro de jogo não seja exclusivamente o mercado, mas o jogo político, econômico e social” (HUERTAS, 1996, p. 23).

O contexto nos leva a observação de um desprestígio e perda de espaço do planejamento público.  Assim, segundo Castor e Suga (1989), algumas razões desse desprestígio:

•  Distinção entre quem planeja e quem executa, o que geralmente à falta de compromisso daqueles que executam atividades;
• Mistificação do planejamento, como função de uma elite de técnicos altamente qualificados e, consequentemente, vistos como isolados do mundo real e propositores de ideias mirabolantes e inaplicáveis;
• Separação entre dimensões técnicas e dimensões políticas;
• Excessiva valorização da forma, com “mistificação” dos formulários e tabelas a serem preenchidos de tempos em tempos, de modo repetitivo e que diferem da realidade dinâmica.

Devido a todas essas razões apresentadas, tornasse inevitável o distanciamento entre planejamento e ação, o que ocasionam o imediatismo e a improvisação da ação.

PLANEJAMENTO

Por meio do planejamento é possível organizar a complexidade das relações na sociedade e nas organizações. Assim, contribui para a criatividade, a tomada de decisões de modo consciente, resultando na construção intencional de ações. O planejamento é o cálculo situacional que relaciona o presente com o futuro e o conhecimento com a ação.

É necessário se planejar quando:

• Se tem um objetivo e quero alcançá-lo.
•  Diferentes pessoas ou organizações participam da ação e trabalham em prol de um objetivo comum;
• Se há necessidade de compatibilizar um conjunto diversificado de ações, de maneira que os resultados oportunizem à realização do objetivo comum;
• Os objetivos são difíceis de alcançar;
• Os recursos necessários são escassos;
• Se precisa escolher prioridades e diferentes cursos de ação.

PLANEJAMENTO NORMATIVO

O Planejamento Normativo Tradicional possui seu embasamento no planejamento econômico. Assim, podemos dizer que a uma cultura de planejamento engloba à técnica e à teoria econômica, que se impõe sobre outras considerações sociais e políticas. Planejar seria, então, uma tarefa especializada reservada àqueles que dominam técnicas quantitativas e definem medidas de intervenção de modo supostamente imparcial e objetivo. Baseia-se em um diagnóstico feito por um sujeito que está fora ou sobre a realidade planejada. Assim, a explicação da realidade responde à busca da verdade científica de uma ordem na qual não existem outros sujeitos que também planejam.