O Poder Político e Administração Pública

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Poder Político e Administração Pública

Juliana Lima 21703470

Administração Pública | CPRI | 27/03/19

Índice

Introdução 3

Poder e Poder Político4

Poder e Poder social4

A partilha do Poder social5

Especificidade do Poder Político: o Poder5

A Descentralização do Poder6

Concentração e descentralização………………………………………………………………………………………6

Poder Central, Regional e Local…………………………………………………………………………………………7

A Administração Pública como instrumento do Poder………………………………………………………8

A Administração Pública como sistema das organizações publicas …………………………………..9

Tipologia da Administração Pública………………………………………………………………………………………..10

Organizações privadas e organizações públicas……………………………………………………………….10

As organizações públicas e face ao poder central, regional e autárquico…………………………11

As organizações públicas face ao território…………………………………………………………………….12

As organizações públicas e os setores de atividade…………………………………………………………13

Conclusão……………………………………………………………………………………………………………………………….14

Bibliografia…………………………………………………………………………………………………………………………….15

Introdução

A escolha do tema, advém da exigência do professor, Elias Quadros, professor de Administração Pública, para a realização de um primeiro de dois trabalhos, em que este primeiro remete para a Administração Pública e Poder Político.  

Esta questão da separação entre Política e Administração prende-se com uma outra que a antecede, que anda à volta das áreas científicas onde assenta a ciência da administração pública.  

Esta separação reforça ainda o poder dos gestores públicos, como grupo profissional face aos políticos. Por um lado, a profissionalização permite o controlo legítimo de um certo tipo de trabalho que, desde logo, significa afirmação do direito do profissional desempenhar o trabalho da forma que considerar mais adequada. Por outro, através de conhecimentos especializados, princípios ou regras extraídas da experiência que são institucionalizados através de estratégias de controlo cognitivas ou organizacionais, afirma a sua autoridade profissional.

Este trabalho incide principalmente na avaliação e atenção dada nas aulas frequentadas da cadeira, pois a metodologia mais utilizada e mais avaliada será os apontamentos dados em aula, bem como os PowerPoint fornecidos pelo docente anteriormente referido.

E como tal, para a elaboração deste trabalho, a metodologia utilizada foi principalmente os mesmos PowerPoint e os apontamentos obtidos na aula, como também alguns websites de investigação que tive de recorrer para complementar informação adicional.

1. Poder e Poder Político

Num sentido mais geral, a palavra Poder indica a capacidade de ação ou de produzir efeito.

O poder é a relação entre seres humanos em que o aspeto predominante é a capacidade de agir e/ou influenciar a ação do outro independente da sua vontade.

O poder político é a capacidade de definir normas de conduta e impô-las coercivamente.

► Poder e Poder Social

O poder é a capacidade de fazer ou ser algo. A capacidade de exercer um domínio hegemônico sobre uma ou várias pessoas. A capacidade de influenciar um e/ou vários indivíduos e assumir a autoridade suprema reconhecida em uma sociedade.

Embora o seu campo de estudo seja muito variado, concentrar-nos-emos na sua conceção sobre poder e dominação. Para Weber poder significa “a probabilidade de impor a própria vontade, dentro de uma relação social, mesmo contra toda resistência e qualquer que seja a base dessa probabilidade”.^[1]

Desde a época clássica, costuma-se definir Poder, com sentido amplo e genérico, como a organização e emprego dos meios necessários para alcançar as finalidades propostas pela própria vontade ou pela necessidade reconhecida por qualquer ente individual ou social.

Viu-se já que o termo Poder pode ser empregado, mais ou menos indistintamente, como atributo individual ou caraterística coletiva, mas que, ao menos quando retrata um fenómeno da ciência politica, deve ter conotação unicamente social, por isto, não se valoriza muito as manifestações da autoridade interpessoal, por isto, não se devem ser incluídos aqui as questões relacionadas com o poder individua, objeto de atenção da psicossociologia.

O poder social é o poder concedido a uma pessoa em função do seu lugar e de seu papel na sociedade, inclui o poder político (o poder político civilizado, baseado na lei e limitado pela justiça, gerado na liberdade e distribuído pelo livre consentimento de quem o delega para quem o exerce)^[2].

Norberto Bobbio^[3] define o poder como "a capacidade ou a possibilidade de agir, de produzir efeitos". No nível especificamente social, o autor define o poder como "a capacidade geral de agir, até a capacidade do homem em determinar o comportamento do homem: poder do homem sobre o homem".

Dado que o homem seria sujeito e objeto do poder social, trata-se de uma relação entre pessoas - e não entre uma pessoa e uma coisa (tal como uma relação de posse, por exemplo). Ainda segundo Bobbio, "não existe poder se não existe, ao lado daquele que o exerce, outro indivíduo ou grupo que é induzido a comportar-se tal como aquele deseja".^[4]