Precesso Gerenciais

O PROCESSO GERENCIAL

Planejamento e administração são dois fenômenos típicos do Brasil do início do século XXI.

Com alguns séculos de atraso em relação aos Estados Unidos e Inglaterra, por exemplo, que

usam as ferramentas gerenciais na gestão pública desde o século XVIII, nosso país percebeu

que, se existe algo eminentemente racional capaz de otimizar o alcance do bem comum,

este é a Administração.

Até pouco tempos atrás imaginou-se que os conhecimentos da economia poderiam nos

galgar a patamares continuamente superiores de desenvolvimento (palavra, aliás, que até

hoje não se sabe ao certo o que precisamente significa). O resultado, infelizmente, pode ser

visto até na fonte originária desses conhecimentos, as universidades: a economia segue em

ritmo acelerado de desaparecimento. Na França, por exemplo, praticamente não existe mais

formação em economia, o mesmo acontece em inúmeros outros países – e o Brasil não foge

à regra, uma vez que os cursos de graduação econômica são cada vez mais escassos.

De forma inversa, à medida que conhecimentos tradicionais perdem a aura de condutores

humanos à felicidade na terra, a Administração ocupa, sileciosamente, cada recanto da vida

humana associada. Foi assim com nossas empresas privadas que, saindo da mentalidade

estamental burocrática, deram um salto gigantesco em direção à vanguarda competitiva no

comércio internacional; continua assim em setores onde a administração pública nacional é

flagrantemente ineficiente e ineficaz (como nos casos de educação, saúde, segurança etc.),

como atestam gestões primoramente modelares de organizações do terceiro setor; e

começou a invadir o gerenciamento das coisas públicas, com exemplos inclusive de governos

estaduais bem sucedidos.

Se começam a surgir clarões de exemplos bem sucedidos de gerenciamento no setor público

executivo, o mesmo ainda não acontece com as instituições de ensino superior. Ainda...

Como nada surge do nada, as escolas de gestão e procedimentos profissionais de seleção de

dirigentes têm iniciado um movimento que, muito provavelmente, transformará

radicalmente a forma como as universidades têm sido, até agora, comandadas. E este livreto

é uma pequena contribuição neste sentido. Não temos a menor dúvida acerca da possibilidade de se imprimir alto grau de

racionalização na administração universitária brasileira ou de qualquer recanto do planeta.

Ainda que não sejamos profetas, em maior ou menor espaço de tempo isso também vai

acontecer porque o motor da história é imperativo. A história não permite que todos

avancem e um, somente um, permaneça estacionário. Os exemplos têm mostrado que não

há permanência estacionária, mas pura e simplesmente a morte organizacional. Ainda que

esta morte seja apenas o final de um ciclo de processo que continuamente se renova, a cada

perecer, para renascer novamente em padrões superiores de evolução. Talvez isso resuma a

essência de todo processo administrativo.

1.1 Conceitos: Organização, Administração e o Processo gerencial

Nosso mundo é um mundo de organizações (ETZIONI, 1980). Nascemos, vivemos e

morremos em organizações. Isso implica em dizer que, de uma forma de outra, praticamos e

sofremos as ações gerenciais, uma vez que as organizações são o locus da administração.

Mas o que faz a administração funcionar é o processo gerencial.

A literatura técnica (aquela que ensina a fazer) e a científica (aquela que demonstra fatos e

fenômenos do universo organizacional) mostram que a Administração é um processo

(STONER e FREEMAN, 1999; MAXIMIANO, 2000; CHIAVENATO, 1999; BATEMAN e SNELL,

1998). Entende-se por processo todo seqüenciamento lógico do tipo início, meio e fim que

gera, como resultado, um determinado produto. Essa constatação obriga a fazer o seguinte

questionamento: se administração é um processo e um processo é um seqüenciamento

lógico, ou seja, processo é uma sequência de etapas, quais são as etapas do processo de

administrar? A literatura é praticamente unânime: planejar, organizar, dirigir e controlar,

nesta sequencia (MEGGINSON, MOSLEY e PIETRI JUNIOR, 1998; DAFT, 1999; CHIAVENATO,

1994; LACOMBE e HEILBORN, 2003).

Para ser exato, toda organização, o que inclui todas as unidades universitárias, são sistemas

especializados em produzir alguma coisa para suprir as necessidades do ambiente. O que

precisa ser compreendido é o seguinte, para que se possa entender o como fazer: a

organização tem que fazer, produzir, o que o ambiente quer. Para isso, o próprio ambiente

lhe oferece o que for necessário, mas em compensação exige que os produtos e serviços de

que precisa estejam em conformidade com as suas exigências. O que a