As Abordagens da Administração

AS ESCOLAS DA ADMINISTRAÇÃO

As diferentes abordagens da administração (escolas da administração, teorias) podem ser assim resumidas:

I        TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA – ÊNFASE NA TAREFA

Preocupavam-se principalmente com a organização das tarefas, isto é, com a racionalização do trabalho dos operários.

A administração científica tem como pensamento central a racionalização das tarefas para que a improvisação e o empirismo fossem substituídos pelo planejamento e pela ciência, tendo em Frederick Winslow Taylor (1856 - 1915), em sua obra "Princípios da Administração Científica", publicada em 1911, o idealizador da Organização Racional do Trabalho.

Taylor declarou que o principal objetivo da Administração Científica consistia em assegurar a máxima prosperidade para o empregador (lucros a curto e longo prazos) junto com a máxima prosperidade para o empregado (remuneração gradualmente maior e o desenvolvimento de suas capacidades naturais até alcançar um estado de eficiência máxima).

O enfoque na racionalização das tarefas compreendeu a procura de um Método Científico, baseado no Estudo de Tempos e Movimentos, para que sua realização ocorresse com maior qualidade (menos peças rejeitadas) e maior produtividade (em menor tempo, maior quantidade), observadas a organização do ambiente (lay-out), a localização das ferramentas ao alcance (proximidade funcional) do operário, a utilização de recursos técnicos para economia de esforço fisico e redução da fadiga.

Uma das conseqüências da análise do trabalho pelo Estudo de Tempos e Movimentos foi a Divisão do Trabalho e a Especialização do operário, proporcionando na indústria a "linha de produção" ou "linha de montagem", que na indústria automobilística (fordismo) teve grande aplicação.

Considerava importante um Sistema Racional de Seleção de empregados e a necessidade de treiná-Ios para uma melhor eficiência. Procurar e preparar o operário de 1 a linha é visto como uma tarefa do administrador, ao qual também compete a função de Planejar e Controlar a execução das tarefas.

 A execução é papel do subordinado.

A idéia de um homem motivado a trabalhar pela necessidade do dinheiro e pelo medo da fome estabeleceu o conceito de "Homem Econômico".

A ênfase nas tarefas é a principal característica da Administração Científica de Taylor e seguidores, e resultou na especialização do operário, na divisão do trabalho e na reestruturação das condições instrumentais e ambientais (racionalização/lay-out) da empresa, na chamada "Organização Racional do Trabalho".

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II        TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO – ÊNFASE NA ESTRUTURA

Desenvolvidas por seguidores de Fayol. Preocupava-se principalmente com a estrutura organizacional da empresa, com a departamentalização e com o processo administrativo. Recentemente, a Escola Clássica reapareceu com Peter Drucker e a chamada Escola Neoclássica, preocupada com a administração por objetivos.

Henry F ayol (1841 - 1925), expôs sua Teoria da Administração no livro: "Administration lndustrielle et Generalle", publicado em Paris, em 1916.

A Teoria Clássica de Fayol se caracterizava pela ênfase na estrutura que a organização ou empresa deveria possuir para ser eficiente. Segundo ele toda empresa possui seis funções básicas: técnicas, financeiras, comerciais, de segurança, contábeis e administrativas.

Segundo Fayol, a função administrativa reúne as seguintes atividades: previsão, organização, comando, direção e controle. O estudo das funções administrativas foi retomado nas décadas de 50 a 70 por diversos autores da Escola Neoclássica. Emest Dale descreve o processo administrativo em quatro funções: planejamento, organização, direção e controle.

De acordo com esta Teoria, gerenciar é sobretudo planejar e organizar a estrutura de órgãos e de cargos que compõem a Empresa, dirigindo e controlando suas atividades.

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III        TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS – ÊNFASE NAS PESSOAS

Desenvolveu-se a partir de 1940, nos Estados Unidos. Preocupada principalmente com as pessoas, com os grupos sociais e com a organização informal. Mais recentemente esta escola ressurgiu com novas idéias, com o nome de Teoria do Comportamento Organizacional, preocupada mais com o comportamento global da empresa do que propriamente com o comportamento de pessoas ou de grupos sociais tomados isoladamente.

Os administradores verificaram que a abordagem clássica (Administração Científica - Taylor e Teoria Clássica - Fayol) não conseguiu uma eficiência completa na produção e uma harmonia total no trabalho.

Os administradores se viram com sérias dificuldades e frustrações porque as pessoas nem sempre seguiam os padrões de comportamento previstos ou racioriáis.'-ASsim, havia um maior interesse em ajudar os administradores a lidar de modo mais eficaz com o "lado humano" de suas organizações.

Elton Mayo, a partir de diversas observações em campo concluiu que o ambiente social dos empregados tem uma grande influência sobre a produtividade. Muitos empregados achavam seu trabalho enfadonho e sem sentido. Mas suas associações no trabalho às vezes influenciadas pelo antagonismo mútuo para com os patrões davam um certo sentido à sua vida profissional. Por isso, as pressões do grupo, e não as exigências da administração, quase sempre tinham influência em sua produtividade.

Essa concepção de administração ficou conhecida como Teoria das Relações Humanas, por enfatizar o relacionamento humano da integração grupal como fator básico da motivação no trabalho) e, em confronto com a Teoria Clássica da Administração apresenta as seguintes características:

• Trata a organização como grupo de pessoas, e não como máquinas;
• Enfatiza pessoas e relações humanas, enquanto as teorias anteríores enfatizavam as tarefas e a divisão do trabalho. A confiança está centrada nas pessoas e não apenas em regras e regulamentos.
• Em vez de fundar-se na Direção (função administrativa de coordenação das atividades), numa autoridade centralizada, reconhece a importância das lideranças e dos grupos informais, fazendo uso da delegação.
• A "empresa" não é apenas um lugar de produção, mas constitui-se num novo e segundo lar para as pessoas. A organização empresarial é vista com uma dupla função: a econômica, produção de bens e serviços, e a social, distribuição de satisfações entre seus participantes.

Surge com Elton Mayo o conceito de homem social em contraposição ao de homem econômico ou racional da Administração Científica de Taylor, compreendendo, no trabalho, o homem motivado pela necessidade de integração no grupo social da "empresa".